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[在*近的十年中，類似的雪寶頂對(duì)話無(wú)時(shí)無(wú)刻不在中國(guó)的每一個(gè)角落進(jìn)行著。這是中國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)，人們環(huán)保意識(shí)覺(jué)醒的*顯著標(biāo)志，進(jìn)而推動(dòng)的是整個(gè)中國(guó)生態(tài)環(huán)境的巨大改變][數(shù)據(jù)*能說(shuō)明問(wèn)題：與2013年相比，2017年全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市PM10平均濃度下降22.7%，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度分別下降39.6%、34.3%、27.7%。]2010年7月的一天，在四川岷山主峰雪寶頂腳下，**財(cái)經(jīng)記者親歷了一場(chǎng)對(duì)話。這是一次***高海拔的有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境保護(hù)的對(duì)話——從海拔5588米的雪山之巔，到海拔4200米的雪寶頂大本營(yíng)，5名登山者與國(guó)內(nèi)外13所高校的23名大學(xué)生，通過(guò)對(duì)講機(jī)共同探討環(huán)保之策。
在*近的十年中，類似的雪寶頂對(duì)話無(wú)時(shí)無(wú)刻不在中國(guó)的每一個(gè)角落進(jìn)行著。這是中國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)，人們環(huán)保意識(shí)覺(jué)醒的*顯著標(biāo)志，進(jìn)而推動(dòng)的是整個(gè)中國(guó)生態(tài)環(huán)境的巨大改變。環(huán)保人覺(jué)醒1978年，改革開(kāi)放之初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，雖然環(huán)境污染并不重，但生態(tài)已遭受到嚴(yán)重破壞。上世紀(jì)80年代后半期開(kāi)始，由于不重視污染控制，城市大氣污染、水污染、土壤污染日趨嚴(yán)重。1972年，中國(guó)派團(tuán)參加了在瑞典首都斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議。之后的幾年，**批“環(huán)保人”開(kāi)始覺(jué)醒，意識(shí)到了中國(guó)環(huán)境污染的嚴(yán)峻性。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年9月發(fā)布的改革開(kāi)放40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告也承認(rèn)，“20世紀(jì)70年代，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)理念從無(wú)到有，環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)始逐步開(kāi)展。”1973年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)**次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，審議通過(guò)了環(huán)境保護(hù)工作方針和我國(guó)**個(gè)環(huán)境保護(hù)文件——《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的**個(gè)里程碑。
1978年，新中國(guó)**次在憲法中對(duì)環(huán)境保護(hù)作出“國(guó)家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”的規(guī)定，為我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。“我上大學(xué)時(shí)，中國(guó)只有《憲法》《刑法》《婚姻法》等不到十部法律，但卻有《環(huán)境保護(hù)法(試行)》。”全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)法學(xué)院教授呂忠梅說(shuō)。建設(shè)“美麗中國(guó)”進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)環(huán)保事業(yè)，并非一帆風(fēng)順。在2011年的一次會(huì)議上，時(shí)任國(guó)家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳就曾明確表示：“嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)源自巨大的現(xiàn)實(shí)壓力。”潘岳說(shuō)，我國(guó)以工業(yè)為主軸的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)勢(shì)頭將持續(xù)強(qiáng)勁，產(chǎn)能釋放將依舊明顯，污染物產(chǎn)生量更會(huì)增加，減排在消化增量的同時(shí)還要削減存量，空間變小，難度卻大大增加。2002年下半年開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)爆發(fā)了近十年的又一輪高增長(zhǎng)。這一輪高增長(zhǎng)明顯不同于前兩輪，是由消費(fèi)升級(jí)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以房地產(chǎn)和汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，拉動(dòng)了鋼鐵、水泥、電力等重化工產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授曹明德說(shuō)，進(jìn)入這一階段，一方面，環(huán)境污染的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)引起了全國(guó)人民甚至**范圍的廣泛關(guān)注；另一方面，中央對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題給予前所未有的重視，“大氣十條”“水十條”“土十條”均在這一時(shí)期應(yīng)運(yùn)而生，法律也作了或正在作相應(yīng)的修改或制定。特別是十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)擺在中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度。建設(shè)“美麗中國(guó)”成為全國(guó)人民奮斗的新目標(biāo)。“十三五”至今，推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問(wèn)題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等重點(diǎn)任務(wù)逐一推進(jìn)。執(zhí)政的硬任務(wù)梳理改革開(kāi)放40年特別是“十八大”以來(lái)政府執(zhí)政理念的變化，**財(cái)經(jīng)記者注意到，其中一個(gè)重大的變化就是淡化了GDP考核，環(huán)保變?yōu)楦骷?jí)黨委、政府執(zhí)政的“硬任務(wù)”，而不僅僅是一項(xiàng)工作要求。
“一系列重大的政策要求和制度建設(shè)，使得今后所有的經(jīng)濟(jì)決策都得全面核算資源環(huán)境成本，今后，領(lǐng)導(dǎo)干部在算政績(jī)賬的時(shí)候，必須要算環(huán)境賬。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任韓俊表示。環(huán)保問(wèn)題由生態(tài)環(huán)境部一家管變成了多管齊下，并形成了遏止污染、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。2015年7月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等重要文件。“環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的提出，是針對(duì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻的局面而提出的重要政策，屬于頂層設(shè)計(jì)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)、研究員常紀(jì)文對(duì)**財(cái)經(jīng)記者說(shuō)。
2017年5月26日，十八屆中央政治局就推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式進(jìn)行第四十一次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，認(rèn)真貫徹依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅追責(zé)。
自2015年底啟動(dòng)河北環(huán)境保護(hù)督察試點(diǎn)以來(lái)，中央環(huán)保督察組用兩年時(shí)間分四批完成對(duì)31個(gè)省(區(qū)、市)的督察全覆蓋，共受理群眾舉報(bào)13.5萬(wàn)件，問(wèn)責(zé)共計(jì)超過(guò)1.8萬(wàn)人，引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注和百姓點(diǎn)贊。
本月剛剛結(jié)束的第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，查處了一批敷衍整改、表面整改、假裝整改和“一刀切”等整改工作中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，共約談1804人，問(wèn)責(zé)2177人。
中國(guó)正在變得更美數(shù)據(jù)*能說(shuō)明問(wèn)題：與2013年相比，2017年全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市PM10平均濃度下降22.7%，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度分別下降39.6%、34.3%、27.7%。
“十八大”以來(lái)，我國(guó)累計(jì)治理沙化土地1.5億畝，完成造林5.08億畝，森林覆蓋率達(dá)到21.66%，成為同期全球森林資源增長(zhǎng)*多的國(guó)家。相比2012年，2017年全國(guó)地表水好于三類水質(zhì)所占比例提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)，劣五類水體比例下降4.1個(gè)百分點(diǎn)。
天更藍(lán)、山更綠、水更清，中國(guó)正在變得更美。如今，不論是在各部委高層，還是省、市、縣、鄉(xiāng)，這些新環(huán)保理念已經(jīng)變成了切實(shí)的行動(dòng)。越來(lái)越多的政府官員、企業(yè)家認(rèn)識(shí)到，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”，需要正確處理好環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，增強(qiáng)“綠色定力”。